黑龍江省自然科學(xué)基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范黑龍江省自然科學(xué)基金（以下簡稱省自然科學(xué)基金）的使用與管理，提高省自然科學(xué)基金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，制定本辦法。
第二條 省自然科學(xué)基金主要用于資助自然科學(xué)、工程科學(xué)等領(lǐng)域中的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持研究團(tuán)隊建設(shè)，培養(yǎng)、穩(wěn)定和引進(jìn)科技人才，提升原始創(chuàng)新能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐。
第三條 省自然科學(xué)基金主要來源于省級財政撥款。鼓勵自然人、法人或其他組織向省自然科學(xué)基金捐資或合作設(shè)立聯(lián)合專項。
第四條 省自然科學(xué)基金資助工作遵循尊重科學(xué)、激勵創(chuàng)新、公開公正、提倡競爭、強(qiáng)化績效的原則。
第五條 省自然科學(xué)基金項目（以下簡稱基金項目）包括：省自然科學(xué)基金研究團(tuán)隊項目、省自然科學(xué)基金重點項目、省自然科學(xué)基金杰出青年項目、省自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年項目和省自然科學(xué)基金聯(lián)合引導(dǎo)項目。
基金項目類別可根據(jù)我省實際需要進(jìn)行調(diào)整。
第六條 省自然科學(xué)基金由省科技廳和省財政廳共同管理。
（一）省科技廳主要職責(zé)
??1.編制并發(fā)布年度基金項目申報指南；
??2.組織基金項目的申報、評審、編報項目資金預(yù)算和結(jié)題驗收；
??3.對基金項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和綜合績效評價。
（二）省財政廳主要職責(zé)
??1.審核并批復(fù)年度基金項目資金預(yù)算；
??2.按計劃撥付基金項目資金；
??3.對基金項目預(yù)算執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查和項目資金財政績效管理。
第二章 規(guī)劃與組織
第七條 省科技廳根據(jù)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和黑龍江省科技創(chuàng)新規(guī)劃制定基金項目申報指南，明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點支持范圍。
第八條 基金項目通過依托單位組織實施。黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所、企業(yè)和其他從事科學(xué)研究的單位，可通過省科技廳申請注冊為依托單位。依托單位應(yīng)具備下列條件：
（一）具有獨立法人資格，并有完善的財務(wù)和資產(chǎn)管理制度；
（二）有專門的科學(xué)研究管理機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究管理制度；
（三）具備為科技人員從事科學(xué)研究提供相應(yīng)條件和服務(wù)的能力。
第九條 依托單位是基金項目實施和資金管理使用的責(zé)任主體，履行下列職責(zé)：
（一）組織基金項目申請；
（二）審核申請人所提交材料的真實性；
（三）提供基金項目實施的必要條件，保障項目負(fù)責(zé)人和參與人實施基金項目的時間；
（四）跟蹤基金項目的實施，保證基金項目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑸榭萍既藛T使用經(jīng)費(fèi)提供便利服務(wù)；
（五）配合省自然科學(xué)基金管理部門對基金項目的實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查、結(jié)題和綜合績效評價。
第三章 申請與評審
第十條 省自然科學(xué)基金資助申請每年集中受理一次，依托單位的科技人員申請基金項目應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有良好的政治品行、科學(xué)道德和科研信用，有從事基礎(chǔ)研究工作的經(jīng)歷；
（二）需是基金項目的實際主持人，正式受聘于依托單位, 每年在依托單位工作時間應(yīng)不少于六個月；
（三）曾主持的省級科技計劃項目均已通過結(jié)題驗收，當(dāng)年申請（含參加）基金項目總數(shù)不超過2項，其中只能主持1項；
（四）參與人與申請人不是同一單位的,參與人所在單位視為合作研究單位，合作研究單位的數(shù)目不超過3個。
第十一條?申請不同類別基金項目除符合第十條基本條件外，還應(yīng)具備以下相應(yīng)條件：
（一）省自然科學(xué)基金研究團(tuán)隊項目
??1.研究團(tuán)隊?wèi)?yīng)是在長期合作基礎(chǔ)上形成的研究隊伍，具有合理的專業(yè)、年齡和梯隊結(jié)構(gòu)，包括團(tuán)隊帶頭人1人，研究骨干不多于5人；
??2.團(tuán)隊帶頭人作為項目申請人，應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱），有較高的學(xué)術(shù)造詣、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和合作精神；
??3.研究骨干應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士學(xué)位，其中50周歲以下者不低于研究骨干總數(shù)的五分之二；
??4.項目研究內(nèi)容應(yīng)突出我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，其科技成果的轉(zhuǎn)化能夠產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)和社會效益。
（二）省自然科學(xué)基金重點項目。申請人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士學(xué)位。不具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）和博士學(xué)位的申請人，必須由兩名與其研究領(lǐng)域相同、具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的科技人員推薦。
（三）省自然科學(xué)基金杰出青年項目。申請人年齡未滿45周歲，高等院校、科研院所申請人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士學(xué)位，企業(yè)申請人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或碩士及以上學(xué)位。
（四）省自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年項目。申請人年齡未滿38周歲，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士學(xué)位。
（五）省自然科學(xué)基金聯(lián)合引導(dǎo)項目。申請人應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或碩士及以上學(xué)位。
第十二條 基金項目采取網(wǎng)上申請、限額推薦的方式申報。經(jīng)依托單位審核同意后，申請人通過黑龍江省科技計劃綜合管理系統(tǒng)在線提交申請。提交的材料以年度申報通知為準(zhǔn)。申請人應(yīng)當(dāng)對所提交申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十三條 省科技廳應(yīng)當(dāng)或委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)自基金項目申請截止之日起30日內(nèi)，完成對申請材料的形式審查。符合本辦法規(guī)定的，予以受理。有下列情形之一的，不予受理，通過依托單位通知申請人，并說明理由：
（一）申請人不符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定條件的；
（二）申請材料不符合年度基金項目指南要求的；
（三）申請人申請基金項目超過規(guī)定數(shù)量的。
第十四條 基金項目評審實行專家評審制度。評審方式包括網(wǎng)絡(luò)評審和會議評審，其中省自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年項目和省自然科學(xué)基金聯(lián)合引導(dǎo)項目采取網(wǎng)絡(luò)評審方式。省自然科學(xué)基金研究團(tuán)隊項目、省自然科學(xué)基金杰出青年項目和省自然科學(xué)基金重點項目采取網(wǎng)絡(luò)評審和會議評審兩輪評審方式。網(wǎng)絡(luò)評審從同行專家?guī)熘须S機(jī)選擇5名專家進(jìn)行評審，有效評審意見應(yīng)不少于3份。會議評審專家由學(xué)術(shù)造詣深、知識面廣、客觀公正、有一定名望的專家組成，評審專家數(shù)量不少于9人。會議評審采取現(xiàn)場或視頻答辯方式。
第十五條 評審專家應(yīng)本著科學(xué)、客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度，綜合考慮申請人的研究經(jīng)歷、資助經(jīng)費(fèi)使用計劃的合理性、研究內(nèi)容獲得其他資助的情況等因素，對申請基金項目從科學(xué)價值、創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)和社會效益以及研究方案的可行性等方面進(jìn)行獨立判斷和評價，提出評審意見。
第十六條 對網(wǎng)絡(luò)評審中專家評審意見分歧較大，但創(chuàng)新性強(qiáng)、可能產(chǎn)生原創(chuàng)性成果的基金項目（即非共識項目），可以進(jìn)一步進(jìn)行會議評審。提交會議評審的非共識項目不高于年度擬立項總數(shù)的5%。
第十七條 省科技廳根據(jù)本辦法的規(guī)定和專家評審意見，提出年度基金項目資助計劃，提交省財政廳對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并按規(guī)定履行審批程序。
基金項目資助計劃應(yīng)適當(dāng)考慮區(qū)域、單位和學(xué)科平衡，同等條件下優(yōu)先資助艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)科技人員。
第十八條 在基金項目評審工作中，省科技廳或受委托的項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員和評審專家是申請人、參與人近親屬或可能影響公正評審的，應(yīng)當(dāng)申請回避。
第十九條 省科技廳或受委托的項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員不得申請或者參與申請基金項目，不得干預(yù)評審專家的評審工作。
省科技廳或受委托的項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員和評審專家不得披露未公開的評審專家的基本情況、評審意見、評審結(jié)果等與評審有關(guān)的信息。
第四章 資助與實施
第二十條 省科技廳應(yīng)當(dāng)對擬資助基金項目的名單予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議的基金項目組織簽訂《黑龍江省自然科學(xué)基金項目計劃任務(wù)書》（以下簡稱項目計劃書）。
第二十一條 依托單位和項目負(fù)責(zé)人自收到資助通知10個工作日內(nèi)完成項目計劃書填寫，省科技廳應(yīng)當(dāng)或委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)自收到項目計劃書之日起20個工作日內(nèi)完成審核。
逾期未提交項目計劃書且在規(guī)定期限內(nèi)未說明理由的，視為自動放棄接受資助。
第二十二條 基金項目資金開支范圍按照《省級財政科研項目資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 基金項目實施中，省自然科學(xué)基金杰出青年項目和省自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年項目負(fù)責(zé)人不得變更。其他類別項目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，依托單位應(yīng)當(dāng)及時提出變更項目負(fù)責(zé)人或者終止基金項目實施的申請，報省科技廳批準(zhǔn)；省科技廳可以直接作出終止基金項目實施的決定。
（一）不再是依托單位科技人員的；
（二）因故不能繼續(xù)開展研究工作的；
（三）有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的。
項目負(fù)責(zé)人調(diào)入另一依托單位工作的，經(jīng)所在依托單位與原依托單位協(xié)商一致，由原依托單位提出變更依托單位的申請，報省科技廳批準(zhǔn)。協(xié)商不一致的，省科技廳將終止基金項目實施。
第二十四條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)保證項目參與人的穩(wěn)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。由于客觀原因確實需要增加或者退出的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請,經(jīng)依托單位審核后報省科技廳批準(zhǔn)。距執(zhí)行期滿不足半年的基金項目不得變更參與人。
第二十五條 基金項目實施中，項目負(fù)責(zé)人可以在研究方向不變、不降低申報指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，研究內(nèi)容需要作出重大調(diào)整的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提出申請，經(jīng)依托單位審核后報省科技廳批準(zhǔn)。
第二十六條 基金項目執(zhí)行期一般為3年。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行期滿后60日內(nèi)通過依托單位提交驗收申請，依托單位應(yīng)對其驗收申請材料進(jìn)行真實性審查。
第二十七條 省科技廳應(yīng)當(dāng)或委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項目計劃書對基金項目驗收申請進(jìn)行一次性綜合績效評價，不再分別開展單獨的財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。對資助經(jīng)費(fèi)50萬元（含50萬元）以上的基金項目，依托單位自主選擇具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)題財務(wù)審計，報省科技廳備案審查；對資助經(jīng)費(fèi)不足50萬元的基金項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)編制基金項目資金決算表，經(jīng)依托單位財務(wù)部門審核驗收后，報省科技廳備案審查。
第二十八條 基金項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。完成項目任務(wù)目標(biāo)并通過結(jié)題驗收，結(jié)余資金在2年內(nèi)由依托單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，2年后的結(jié)余資金收回省級財政。
第二十九條 基金項目結(jié)題驗收實行先提交科技報告和匯交科學(xué)數(shù)據(jù)，再驗收項目的制度，未提交科技報告和匯交科學(xué)數(shù)據(jù)的項目不予驗收。
第三十條 由于客觀原因或特殊情況不能按期結(jié)題驗收的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于基金項目執(zhí)行期滿后30日內(nèi)提出延期或終止申請，經(jīng)依托單位審核后報省科技廳批準(zhǔn)。項目負(fù)責(zé)人只可申請延期1次，期限不得超過1年。
第三十一條 超過規(guī)定期限無故不辦理結(jié)題驗收或延期后仍不能完成項目計劃任務(wù)的，省科技廳將終止該項目執(zhí)行?；痦椖恳蚬式K止，依托單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，并向省科技廳提交終止報告，其結(jié)余資金上繳省級財政。對省財政資助50萬元（含50萬元）以上的基金項目，省科技廳應(yīng)組織清查，對已購物資、材料及儀器提出處理意見，設(shè)備變價收入、結(jié)余資金上繳省級財政。
第三十二條 省科技廳應(yīng)當(dāng)或委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在15日內(nèi)完成對申請結(jié)題驗收項目的審查，對不符合結(jié)題驗收要求的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，并通知依托單位和項目負(fù)責(zé)人。
第三十三條 基金項目研究中取得的研究成果報告及基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，應(yīng)按照《國家科技計劃科技報告管理辦法》《黑龍江省貫徹落實<科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法>實施細(xì)則》有關(guān)要求向社會公開，實行共享（按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的除外）。
依托單位、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極開展科學(xué)技術(shù)普及工作，宣傳基金項目取得的研究成果，推進(jìn)研究成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。
第三十四條 基金項目研究形成的專著、論文、專利等成果，均應(yīng)標(biāo)注“黑龍江省自然科學(xué)基金資助項目”（英文：Supported by Heilongjiang Provincial Natural Science Foundation of China）和項目編號，且同一研究成果不能標(biāo)注1個以上省自然科學(xué)基金項目編號。未按要求進(jìn)行標(biāo)注的研究成果，不得作為項目結(jié)題驗收和成果評價統(tǒng)計內(nèi)容。
第五章?管理與監(jiān)督
第三十五條 省科技廳應(yīng)當(dāng)或委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對基金項目實施情況、依托單位履行職責(zé)情況進(jìn)行抽查，抽查時應(yīng)當(dāng)查看基金項目實施情況的原始記錄，建立項目負(fù)責(zé)人和依托單位的誠信檔案。
第三十六條 省科技廳應(yīng)當(dāng)或委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對評審專家履行評審職責(zé)情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，建立評審專家誠信檔案。
第三十七條 省科技廳應(yīng)當(dāng)或委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對基金資助工作進(jìn)行評估，并將評估報告作為制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項目指南的依據(jù)。
第三十八條 依托單位應(yīng)當(dāng)依法履行基金項目管理職責(zé)，對項目負(fù)責(zé)人使用基金資助經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤項目實施情況，檢查或抽查項目原始資料。
第三十九條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)省科技廳或受委托的項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員、評審專家、依托單位及負(fù)責(zé)基金項目管理工作的人員、申請人或者項目負(fù)責(zé)人、參與人有違反本辦法規(guī)定行為的，可以檢舉或者控告。
第四十條?項目申請人、參與人偽造或者編造申請材料的，由省科技廳給予警告；其申請項目已決定資助的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研誠信黑名單，3至5年不得申請或者參與申請基金項目。
第四十一條 項目負(fù)責(zé)人、參與人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省科技廳給予書面警告，暫緩撥付基金資助經(jīng)費(fèi)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研誠信黑名單，5至7年不得申請或者參與申請基金項目：
（一）不按照項目計劃書研究方向開展研究的；
（二）不依照本辦法規(guī)定提交項目科技報告、結(jié)題報告或者其他按規(guī)定應(yīng)提交的重要材料的；
（三）違背科學(xué)道德，提交弄虛作假的報告、原始記錄或者相關(guān)材料的；
（四）侵占、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)的。
第四十二條 依托單位有下列情形之一的，由省科技廳給予書面警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評或3至5年不得作為依托單位：
（一）不履行保障基金項目研究條件職責(zé)的；
（二）不對申請人或者項目負(fù)責(zé)人提交的材料或者報告的真實性進(jìn)行審查的；
（三）縱容和包庇申請人、項目負(fù)責(zé)人弄虛作假的；
（四）擅自變更項目負(fù)責(zé)人的；
（五）不配合省科技廳或委托的項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢查基金資助項目實施的；
（六）截留、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)的。
第六章 附?則
第四十三條 本辦法自公布之日起施行，《黑龍江省科學(xué)基金資助項目及資金管理暫行辦法》（黑科聯(lián)發(fā)〔2011〕96號）同時廢止。
第四十四條 本辦法由省科技廳和省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
