黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)
關(guān)于加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項(xiàng)措施的通知
黑政辦規(guī)〔2021〕7號(hào)
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省直各有關(guān)單位：
《關(guān)于加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)研究的措施》《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施》《關(guān)于激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力的措施》《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的措施》等4項(xiàng)措施已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年3月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)研究的措施
一、給予面向國(guó)家和我省重大需求的科學(xué)研究資助。對(duì)面向科技前沿，解決國(guó)家和我省重大需求的科學(xué)問(wèn)題，推薦列入國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金指南，爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金支持。（省科技廳、省財(cái)政廳）
二、穩(wěn)定支持省自然科學(xué)基金項(xiàng)目。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、聚焦杰出科技人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)自由探索，穩(wěn)定支持省自然科學(xué)基金研究團(tuán)隊(duì)、杰出青年、重點(diǎn)、優(yōu)秀青年、聯(lián)合引導(dǎo)項(xiàng)目。（省科技廳、省財(cái)政廳）
三、培養(yǎng)激勵(lì)科技創(chuàng)新人才。強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)高端人才的榮譽(yù)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化布局全省各類(lèi)創(chuàng)新型科技人才支持計(jì)劃（項(xiàng)目），加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施，吸引穩(wěn)定科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)培養(yǎng)優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。（省委組織部，省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）
四、給予國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)補(bǔ)助。支持圍繞我省學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)新批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建設(shè)期（5年）內(nèi)給予每年500萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。（省科技廳、省財(cái)政廳）
五、推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)，整合優(yōu)勢(shì)科技資源,謀劃建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。（省科技廳、省財(cái)政廳）
六、給予科技人員更多自主權(quán)。對(duì)省自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)路線決策權(quán)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建權(quán)等更多自主權(quán)。（省科技廳、省財(cái)政廳）
七、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入原創(chuàng)性科學(xué)研究。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資金加大基礎(chǔ)研究投入。設(shè)立聯(lián)合研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)按一定比例出資。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠?！彩】萍紡d、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、其他省直相關(guān)部門(mén),各市（地）政府（行署）〕
關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施
一、鼓勵(lì)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。（省科技廳）
二、支持初創(chuàng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。給予初創(chuàng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資助，支持開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。初創(chuàng)期三年內(nèi)，對(duì)備案的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予200萬(wàn)元資助；由國(guó)家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予400萬(wàn)元資助?！彩】萍紡d、省財(cái)政廳，各市（地）政府（行署）〕
三、給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效后補(bǔ)助支持。省科技廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)，委托專(zhuān)家組或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)投入等績(jī)效評(píng)估，每三年評(píng)估一次。按績(jī)效擇優(yōu)給予每家最高不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)助；由國(guó)家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家最高不超過(guò)600萬(wàn)元補(bǔ)助。（省科技廳、省財(cái)政廳）
四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備符合條件的免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅?！彩】萍紡d、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、哈爾濱海關(guān)，各市（地）政府（行署）〕
五、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融服務(wù)。發(fā)揮龍江振興基金等基金作用，引導(dǎo)各類(lèi)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，采取市場(chǎng)化機(jī)制，投資新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（省國(guó)資委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
六、優(yōu)先保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地需求。各級(jí)自然資源部門(mén)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地開(kāi)辟綠色通道。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中給予優(yōu)先安排。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應(yīng)。為工業(yè)生產(chǎn)配套的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。（省自然資源廳）
七、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。省屬高校、科研院所聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，可按規(guī)定攜帶科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，也可由所在單位選派到企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作或參與項(xiàng)目合作，返回原單位時(shí)接續(xù)計(jì)算工齡，并按原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)安排工作。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員參加職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，重點(diǎn)考核其發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況和技術(shù)交易成交額情況。（省科技廳、省教育廳、省人社廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
關(guān)于激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入
提升技術(shù)創(chuàng)新能力的措施
一、培育壯大規(guī)上企業(yè)數(shù)量。加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和特級(jí)、一級(jí)建筑等企業(yè)，通過(guò)招商引資重點(diǎn)引進(jìn)一批跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，對(duì)新納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不斷做大研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)企業(yè)基數(shù)。（省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳）
二、加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。建立定期通報(bào)制度，推動(dòng)各市（地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，支持高新技術(shù)企業(yè)培育。對(duì)首次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半。〔省科技廳、省財(cái)政廳,各市（地）政府（行署）〕
三、引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，各類(lèi)財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。對(duì)研發(fā)投入100萬(wàn)元以上且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省市（縣）各占50%。〔省科技廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局,各市（地）政府（行署）、其他省直相關(guān)部門(mén)〕
四、給予科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助。服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、大型科研儀器開(kāi)放共享、科技資源等服務(wù)給予創(chuàng)新券補(bǔ)助支持。對(duì)中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，實(shí)行科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”。（省科技廳、省財(cái)政廳）
五、支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善研發(fā)條件，集聚研發(fā)人才，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快提升企業(yè)研發(fā)實(shí)力。省級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新基地按照績(jī)效給予后補(bǔ)助支持。到2025年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到30%以上。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委）
六、產(chǎn)學(xué)研合作提升企業(yè)創(chuàng)新能力。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高校、科研院所廣大科技人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展攻關(guān)，對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)等橫向課題和高校圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自立課題到位經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上的，經(jīng)認(rèn)定可納入省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目管理。根據(jù)高校、科研院所承擔(dān)橫向課題經(jīng)費(fèi)和研發(fā)投入增長(zhǎng)率等指標(biāo)，在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中給予5%—10%的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳）
七、支持企業(yè)承擔(dān)省級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目。優(yōu)先支持有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)單獨(dú)或者與高?？蒲性核?lián)合承擔(dān)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（省科技廳、省財(cái)政廳）
八、開(kāi)展國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。完善國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入考核，將當(dāng)年研發(fā)投入視同利潤(rùn)計(jì)入經(jīng)濟(jì)效益，提高國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入考核權(quán)重。（省國(guó)資委）
九、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析服務(wù)。開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)資源整合和數(shù)據(jù)共享，對(duì)高校、院所、企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，通報(bào)研發(fā)投入活動(dòng)情況，為各級(jí)政府、部門(mén)決策提供數(shù)據(jù)支撐?！彩〗y(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、省教育廳、省科技廳、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕
關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的措施
一、實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。圍繞省“百千萬(wàn)”工程與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持我省高校院所和企業(yè)聯(lián)合實(shí)施的重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持吸納引進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，每年實(shí)施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有重大突破性的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額度1000萬(wàn)元左右，促進(jìn)一批省內(nèi)外科技成果在我省加速產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省財(cái)政廳）
二、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為科研團(tuán)隊(duì)提供全程成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持建立區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。促進(jìn)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，支持有條件的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)合同代辦機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。（省科技廳、省教育廳）
三、促進(jìn)技術(shù)合同交易。支持各市（地）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，繁榮技術(shù)市場(chǎng)，對(duì)我省企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方,擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，對(duì)實(shí)際交易額在100萬(wàn)元以上（不含100萬(wàn)元）的合同，按照其實(shí)際交易額的10％給予補(bǔ)助、最高不超過(guò)100萬(wàn)元?！彩】萍紡d、省財(cái)政廳,各市（地）政府（行署）〕
四、培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和補(bǔ)貼方式，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。引導(dǎo)高等院校和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，大力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂科技金融的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）。將技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入自然科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)范圍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職業(yè)發(fā)展和職稱(chēng)晉升通道。（省科技廳、省人社廳、省教育廳）
五、完善高校院所國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。省屬科研院所、高等院校及國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)規(guī)定，建立健全職務(wù)科技成果使用、處置和收益分配管理制度，作為經(jīng)費(fèi)管理、審計(jì)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考核和報(bào)告制度。（省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委）
六、開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)省級(jí)試點(diǎn)。選擇具備條件省屬高等院校和科研院所開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳）
